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长沙市芙蓉区:行政审批“瘦身” 监管服务“健

发布人:http://www.ruoshuijt时间:2019-06-18

  “以前一起办照的人,大多穿运动鞋,现在不穿了,不需要来回上下跑了。”6月15日,在长沙市芙蓉区,一家小企业的老板半开玩笑地对记者说。

  这种改变,得益于相对集中行政许可权改革。2017年,芙蓉区成立我省首个行政审批局,将分散在21个部门的195项行政审批事项集中起来办理,全力给审批“瘦身”。改革前,市民办证照要多跑部门、重复报批,如今只要一个部门、一个窗口、一枚印章即可办好。

  近两年,芙蓉区民办学校、幼儿园设立或变更审批办结,由170个工作日缩短至30个工作日;原来得花7个工作日办理的医生护士执业注册,如今20分钟就能办好……办事时限变短,服务质量却没下降,通过监管服务“健身”,今年1至4月,“12345”市民热线平均回访满意度达96.42%。

  6月11日至15日,记者蹲点芙蓉区,近距离观察这项改革的成效。

  审批敢放手——

  一章管到底,告别“公章围城”

  实践中,芙蓉区原定的证照办理时间还有可能缩短。

  这不,从交资料到领取办园所需的证照,芙蓉纽尊幼儿园负责人焦志锋仅用了4个工作日。而此类证照办结,芙蓉区目前承诺的期限是30个工作日。

  “一枚印章管审批,效率真高啊!”焦志锋对记者感叹。

  焦志锋说,他从事幼教工作19年,在全国各地先后办园10余所,这次办事最顺畅。这中间,芙蓉区行政审批局“行政审批专用章”发挥了大作用。

  “早些年‘公章围城’,开办幼儿园要跑多个部门、盖多个章。”焦志锋直言,后来各地成立政务服务中心,虽可集中咨询,但不少事项仍需前往相关部门办理,办事效率仍不高。

  一章管审批,意味着审批流程再造。具体如何运行?事先介入。焦志锋准备材料前,区行政审批局工作人员为其提前“定制”《一次性告知清单》,避免其走弯路;并联审批,焦志锋“一份材料递进去”,该局通过内部“流水线”式审核,审完一证出一证;联合踏勘,该局组织审批一科、二科和区教育局“联合跑”,大幅提升工作效率。

  焦志锋给记者算了一笔账:开办这个幼儿园需每月支付房屋租金12万元、幼师工资近6万元。2001年他在外地首次办园时跑证跑了8个月,若按照这个进度推迟8个月开园,要增加140多万元成本。

  “审批再快,企业与群众办事还是不方便。”芙蓉区委书记于新凡对记者说,在他看来,最优的审批方式就是依法少审批。近年来,该区共精简行政审批195项,今年又精简22项。如今,芙蓉区已是全国审批事项最少的区(县、市)之一。

  监管不甩手——

  巧松权力手,攥紧监管拳头

  记者走访了解到,去年7月,粉面店老板王坤在芙蓉区政务服务中心递交申请材料、签下承诺书后,立马拿到了小餐饮经营许可证。这天,芙蓉区成为我省第一个推行“申请人承诺制”的区(县、市)。

  “申请人无须再出具各类证明材料,审批机关也不用现场踏勘。”芙蓉区行政审批局局长张亚告诉记者,在传统审批模式下,办理食品经营许可证要10个工作日;“申请人承诺制”将审批时间压缩到5个工作日内,若申请人符合法定条件,也可当场“领证”。目前,该区已有11个事项推行“申请人承诺制”,减少递交资料80%以上,办理提速80%以上。

  为做到放权不放任,芙蓉区加强事中事后监管。如发放小餐饮经营许可证3个月后,市场监管部门将进行现场核查,对于虚假承诺的商家,相关部门将按承诺内容撤销行政许可,并将其列入“黑名单”,3年内不得申办餐饮企业。

  最近,某餐饮店就“中了招”,其负责人肠子都悔青了,不得不把“日进斗金”的店子盘出去。

  “审管分离前,几乎所有基层监管人员都得兼顾审批;分离后,我们不再是‘运动员’兼‘裁判员’,反而能腾出更多精力去监管。”芙蓉区市场监管部门负责人说。

  芙蓉区还建立权责清单,加强自我监管。相关部门将监管主体、监管事项和监管责任细化明确,事前介入、事中掌控、事后跟踪。同时,区里完善“12345”市民服务热线监督机制,要求相关部门接受群众监督。

  记者在芙蓉区政务服务中心看到,这里每个窗口都配备了服务评价器,群众办完事当场给予评价。区纪委监委在此设立“纪检现场监督岗”,全天接待投诉、举报,并对每天“不满意”评价进行调查处理,强化内部监管。

  服务小能手——

  当好“店小二”,网上办流动办

  前不久,个体户刘晓宇通过“蓉易办”办理审批相关事项,很快搞定了。“上‘蓉易办’,办事真容易。”刘晓宇打起了广告。